Минфин: лишь 3,6% госзакупок в России проводится на конкурентной основе

Более 96% закупок госкомпаний в 2017 году проводилось на неконкурентной основе, следует из мониторинга Минфина, исследовавшего применение закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Отвечают Гражданскому кодексу — 3,6% закупок.

Заказы на 9,6 трлн рублей в прошлом году были осуществлены по итогам закупки у единого поставщика. То есть в условиях отсутствия конкуренции. Этот способ неконкурентных закупок использовался в 51,6% от общего числа.

Эксперты отмечают что слабая конкуренция и отсутствие прозрачности торгов приводят к тому, что из-за высокой коррупции потери государства в сфере госзакупок ежегодно достигают 2 трлн рублей.

На долю пяти крупнейших госзаказчиков пришлось более половины всех закупок, или 9 трлн руб. Лидером здесь выступила «Роснефть» – 5,87 трлн руб. Вместе со связанными с ней структурами заказов было размещено на 7,7 трлн руб. Второе место занимает РЖД с закупками на 1,3 трлн руб. 

Ряд экспертов считает отсутствие конкуренции вполне оправданным. «Проблема скорее заключается в том, что крупные компании, а их доля в госзакупках превышает 50 проц., предпочитают работать с проверенными поставщиками. Поэтому стараются в процессе госзакупок свести риски поставщика к минимуму. С одной стороны, это действительно не способствует росту конкуренции, но с другой, поддерживает эффективность компаний с точки зрения надежности поставщиков», — предположил в беседе с корреспондентом сетевого издания «Гражданские силы.ру» главный аналитик «Телетрейд Групп» Олег Богданов.

Вместе с тем, как отмечает независимый исследовательский центр, специализирующийся в области мониторинга российского рынка государственных и корпоративных закупок в своем отчете «Национальный рейтинг прозрачности закупок», на неэффективных госзакупках в России теряются сотни миллиардов из-за слабой конкуренции. За три года объем потерь из-за слабой конкуренции превысил 557 млрд рублей. Эта средства сравнимы с расходами федерального бюджета на образование и здравоохранение. Эксперты Института экономической политики Гайдара оценивают «распил» госзакупок в России в 2 трлн в год, что равняется примерно половине годовых нефтегазовых доходов страны. Ежегодно восьмая часть денег, выделенных на госзаказ из бюджетов всех уровней, уходит в сомнительные контракты.

«Одним из ключевых факторов такой неблагополучной ситуации является несовершенство процедур закупки. Предполагается, что вся система закупок для нужд госкомпаний в рамках № 223-ФЗ будет осуществляться посредством Российской Единой информационная системы в сфере закупок (ЕИС). Однако именно методология на настоящий момент остается не до конца отработанной, тем более, что контроль за соблюдением законодательства в сфере электронных торгов перешел от Минэкономразвития к Минфину только весной прошлого года, где был создан департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы. До тех пор, пока методология проведения торгов посредством Российской Единой информационная системы в сфере закупок и использования «Каталога товаров, работ, услуг», позволяющего стандартизировать требования к товарам и услугам, конкурс на приобретение которых со стороны подконтрольных государству корпораций, не будут детально проработаны и «обкатаны» на практике, немалая часть закупок так и будет осуществляться на неконкурентной основе», —  сказал «Гражданским силам.ру» аналитик ГК «ФИНАМ» Алексей Коренев.